Gestão escolar e burocracia de médio escalão: a percepção de diretores e diretoras escolares sobre sua autonomia de gestão e seu poder de influênci

Abstract

Diretores e diretoras escolares são elos fundamentais entre as diretrizes das políticas educacionais e a sua aplicação prática, e, como pertencentes à burocracia de médio escalão, atuam entre os formuladores de políticas e a burocracia implementadora. Este trabalho busca captar a percepção de diretores/as escolares das redes públicas municipais e estadual do estado de São Paulo em relação à sua autonomia, poder decisório e influência nas definições da administração pública. A pesquisa de natureza empírica, quantitativa e exploratória, foi realizada em 2018, endereçada a 652 diretores/as escolares, obtendo 60 respostas. Os resultados demonstram que os/as respondentes têm a percepção de sua autonomia de gestão sem a dependência de superiores hierárquicos, embora indiquem limitações no processo. Ao mesmo tempo, os resultados sugerem haver espaço para atuação efetiva dos/as diretores/as escolares também no âmbito de formulação de políticas públicas de educação.

School leaders (head, principal or director) connect educational public policies to their practical application. As part of the middle-level bureaucracy, they perform between policy-makers and street level bureaucracy. This paper aims to capture the perception of school directors about their autonomy, decision-making power and their influence on guidelines and regulations of the administration of public educational systems in the state of São Paulo. This is an empirical, quantitative and exploratory research addressed to 652 school principals in 2018, obtaining 60 responses. The findings demonstrate that the respondents have the perception of having management autonomy without depending on hierarchical superiors, although they indicate limitations in the process. At the same time, the results also suggest that there is room for school directors’ effective participation in the process of educational public policies formulation.

Los directores y las directoras de escuelas son eslabones esenciales entre las directrices políticas educativas y su aplicación práctica, y como pertenecientes a la burocracia de nivel medio, actúan entre los encargados de formular políticas y la burocracia implementadora. El presente artículo busca conocer la percepción de los directores de las escuelas públicas municipales y estatales en el estado de São Paulo en lo referente a su autonomía, poder de decisión e influencia en las definiciones de administración pública. La investigación, de carácter empírico, cuantitativo y exploratorio se realizó en el 2018, y fue dirigida a 652 directores de escuelas, obteniendo 60 respuestas. Los resultados demuestran que los encuestados tienen la percepción de su autonomía de gestión sin la dependencia de los superiores jerárquicos, aunque indican limitaciones en el proceso. Al mismo tiempo, los resultados sugieren que también hay espacio para la acción efectiva de los directores de las escuelas en la formulación de políticas públicas educativas.