En busca de la evaluación de la educación superior en Uruguay: un caso de adopción tardía y asimetría estructural

Abstract

The chapter analyzes the case of higher education evaluation policies in Uruguay, the only country within MERCOSUR which did not generate neither a national nor a regional accrediting agency and whose public debate on evaluation has very special features.The paper presents the case of Uruguay, in the context of the countries of the region and describes and identifies the major initiatives on evaluation, accreditation and quality assurance in the country. This sector of public policy appears crossed by two key dimensions to understand the domestic case: first a very strong structural asymmetry of the higher education system in transition to new scenarios. Second, his condition of late adopter raises special challenges for the country, which differ from those faced by all those countries where defined public policies have been adopted. The final discussion of the initiatives and ongoing discussion leads to the conclusion that public policy evaluation and accreditation of higher education are concrete and historical products, they can not be transferred uncritically from one country to another, neither from a historical period to another, especially one of acceleration of global and local trends of transformation. In such conditions, a certain amount of critical imagination is required and the relevant chapter provides conceptual categories to take on the task of building a culture of evaluation in the Uruguayan higher education

El textoanaliza el caso de las políticas de evaluación de la educación superior en Uruguay, único país del MERCOSUR que no generó una agencia de acreditación nacional ni tampoco regional y cuyo debate público sobre evaluación posee características muy especiales.El trabajo presenta el caso uruguayo en el contexto de los países de la región y describe e identifica las principales iniciativas relativas a la evaluación, la acreditación y el aseguramiento de la calidad en el país. Este sector de las políticas públicas aparece cruzado por dos dimensiones claves para comprender el caso nacional: en primer lugar,una fortísima asimetría estructural del sistema de educación superior, en proceso de transición hacia nuevos escenarios. En segundo lugar, su condición de posible late adopter, o adoptante tardío de estas políticas, genera especiales desafíos para el país, que difieren de los que enfrentaron los países que generaron tempranamente políticas públicas bien definidas.La discusión final de las iniciativas y debates en curso permite concluir que las políticas públicas de evaluación y la acreditación de la educación superior son productos históricos concretos, que no pueden trasladarse acríticamente de un país a otro, pero tampoco de un tiempo histórico a otro, marcado por una aceleración de las tendencias globales y locales de transformación. En tales condiciones, se requiere una cierta dosis de imaginación crítica y el textoaporta categorías conceptuales relevantes para asumir la tarea de construir una cultura de la evaluación en la educación superior uruguaya.

O capítulo analisa o caso das políticas de avaliação da educação superior no Uruguai, único país do MERCOSUL que não criou uma agência de credenciamento nacional ou regional e cujo debate público sobre avaliação tem características muito especiais. O trabalho apresenta o caso uruguaio no contexto dos países da região e descreve e identifica as principais iniciativas relacionadas à avaliação, acreditação e garantia da qualidade no país. Este setor das políticas públicas parece ser atravessado por duas dimensões fundamentais para a compreensão do caso nacional: em primeiro lugar, uma assimetria estrutural muito forte do sistema de ensino superior, em processo de transição para novos cenários. Em segundo lugar, sua condição de possível adoção tardia ou adoção tardia dessas políticas gera desafios especiais para o país, que diferem daqueles enfrentados por países que geraram políticas públicas bem definidas desde o início. A discussão final das iniciativas e debates em curso permite-nos concluir que as políticas públicas de avaliação e de acreditação do ensino superior são produtos históricos concretos, que não podem ser transferidos acriticamente de um país para outro, mas nem de um momento histórico para outro, marcado por uma aceleração das tendências de transformação globais e locais. Nessas condições, é necessária uma certa dose de imaginação crítica e o capítulo fornece categorias conceituais relevantes para assumir a tarefa de construir uma cultura de avaliação no ensino superior uruguaio.